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關天經濟區發展報告出版,為經濟區把脈

2013-05-09 15:54  來源:商會秘書處
      教育部哲學社會科學發展報告首批 資助項目,《中國關中-天水經濟區發 展報告(2011)》近日由社科文獻出版社出版。該報告由陜西師范大學國際商 學院西部商學研究中心主任李忠民教 授任主編,由陜西師范大學中國西部商 學研究中心大關中發展研究所組織全 國長期研究關中天水經濟區及周邊區 域發展問題的專家學者傾力打造。

  《中國關中-天水經濟區發展報告(2011)》內容包括總報告、分報告、專題報告和附錄四個部分。

  總報告重點分析了關中- 天水經濟區的產業發展和產業轉型。報告認為:關中-天水經濟區地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、聯接南北的戰略要地,而產業的發展和轉型是實現關中-天水經濟區經濟可持續發展的必由之路。報告通過對經濟區內7 市1 區(西安、寶雞、咸陽、天、渭南、銅川、商洛和楊凌)產業現狀的分析,以及對 經濟區內各地區特色產業與產業集群的有效整合,且利用PLSR(偏最小二 乘算法)回歸的標準化模型,對產業發 展影響的資源環境、科技進步、社會政策等要素之間的關系進行了量化的研究。報告認為,推動關中- 天水經濟區產業發展與轉型目標是統籌原始科學創新、關鍵技術自主創新、重大系統集成創新的協調發展,統籌支持基礎研究、高技術創新、知識技術轉移轉化和規模化產業化的協調發展,并認為財政 政策、貨幣政策、對外開放政策以及科技政策都能為關中-天水經濟區的產業 發展發揮重要的驅動效應。

  分報告是總報告的支撐部分,圍繞關中-天水經濟區經濟近年來的發展實踐,從生產要素和支柱產業兩個維度進行回顧、分析、總結和展望。

  報告認為:關中- 天水經濟區各市的人口資源從規模總量、人口分布及就業結構上有著明顯的差異,經濟區在人口資源發展上存在的主要問題有人口地區分布失衡、人口結構有待優化及人口老齡化趨勢明顯。為此首先應該在人口的空間布局上實現合理化,尤其是西安市的人口布局要按照國際化大都市的建設目標實現人口布局的空間構想,其次要加快城鎮化發展的速度,大力發展第三產業,尤其是高科技服務業的發展,還要從長遠考慮,健全社會保障機制以應對人口老齡化的趨勢。

  報告認為:“十二五”期間,關中— 天水經濟區人力資本發展的基本思路是,把人力資本作為第一資本,以促進 人的終身發展為根本,全面推進教育事 業科學發展。繼續完善人力資本優先發展戰略布局,創新人力資本發展體制機制,構筑更具競爭實力和創新活力的西部人才高地。建立健全適應市場經濟體制、適應經濟發展水平、適應人民健康需求和承受能力的醫療衛生服務體系,使關中- 天水經濟區成為我國優質人才資源集聚區。

  報告認為:提高資本要素在關中— 天水經濟區經濟發展中的作用應當不斷改善金融生態環境,變資本輸出區為資本輸入區;不斷提高生產領域資本增量比例,提高公共領域實物資本利用效率; 以市場為導向,優化固定資產投資結構, 不斷提高制造業固定資產投資規模;擴 大對外開放領域,不斷探索引資新方式。

  報告以關中 - 天水經濟區主要自然 資源現狀和利用情況為基礎,著重分析 了“十二五”期間自然資源供需情況及 其對關中 - 天水經濟區社會經濟發展的 支撐和保障能力,并提出了增強自然資 源對關中 - 天水經濟區社會經濟發展保 障能力的對策建議。

  報告在總結關中 - 天水經濟區交通基礎設施、水利基礎設施、能源基 礎設施以及市政基礎設施四個方面發展現狀的基礎上,探析了其發展存在的問題和面臨的挑戰,提出了加強規 劃,科學統籌,加強城市間的協調, 加大創新技術應用,理順管理部門的體制,拓展投融資渠道,有序推動經濟區發展的對策建議。

  報告同時對關中- 天水經濟區金融業、裝備制造業、資源加工業、文化和旅游產業、現代農業、航空航天產業和戰略性新興產業的現狀、問題以及如何進一步發展進行了分析。

  專題報告側重于從學術研究角度對相關的具體問題進行深入的分析和研究,本輯包括相關報告九篇。

  報告認為:要實現《關中-天水經濟區發展規劃》總綱“建設大西安, 帶動大關中,引領大西北”雙極結構:即在新一輪西部大開發,西 安作為大關中的核心會率先創新發展, 會成為國際化大都市;榆林作為陜甘寧經濟區的龍頭會持續跨越發展,會成為陜甘寧蒙晉毗鄰區的中心城市,其經濟總量會逼近西安,陜西會像沿海各省那樣也形成雙極結構。

  報告認為:西安到寶雞和西安到包頭兩線是西安分別向西和向北延伸的經濟帶,對我國西北部地區發展均具有非常重要的戰略地位,應在原有“西安 - 寶雞”線經濟發展的同時,抓住大西北經濟發展的戰略機會,認真研究西安 - 包頭線經濟帶的發展戰略,從而形成新的經濟合作區域。

  報告認為:關中—天水經濟區要取得經濟的可持續發展,必須實現城鄉統籌,城鄉間協調發展。建立城鄉統籌的養老保險制度,不能一蹴而就,必須分步進行,其步驟應是:第一步,2011-2013 年實現城鄉居民養老保險制度的 統籌;第二步,2014-2020 年實現城鄉居民與城鎮職工養老保險制度的統籌; 第三步,2021-2049 年實現關天經濟區內社會養老保險制度的統籌。

  報告認為,西咸新區是經濟發展要素聚集的新模式,西咸新區是西安國際化大都市建設的主城功能區,而不是副城區,更不是傳統意義上的開發區。報告認為,西咸新區目前的產業布局仍然是整個新區建設的難點和重點,存在的問題是如何在五大組團產業定位的基礎上進一步合理的安排和細化產業布局。 在此基礎上,提出 14 條了建議,主要 包括:利用政府政策發揮產業優勢、進一步發揮產業小區的作用、建立涇河新城區并圍繞之發展新的工業區等。 報告分析了《關中—天水經濟區發展規劃》出臺后城鄉統籌發展的現狀, 研究了關中地區在統籌城鄉重點示范區 發展過程中面臨的主要問題,提出了把關中九個重點示范區建成我國西部統籌城鄉發展的先導區的發展構想,同時對加快關中重點示范區統籌城鄉發展的突 破口做出了選擇,并制定了加快關中重點示范區統籌城鄉發展的保障制度。

  報告基于不同情境對關中- 天水經 濟區未來40 年碳排放進行了預測,在全國最小減排成本原則下,制定了關中- 天水經濟區減排配額分配方案,對關中- 天水經濟區未來節能減排工作的開展和走低碳經濟發展道路提出相應的政策建議。

  報告以關中- 天水經濟區主要自然資源現狀和利用情況為基礎,著重分析了“十二五”期間自然資源供需情況及其對關中- 天水經濟區社會經濟發展的支撐和保障能力,并提出了增強自然資源對關中- 天水經濟區社會經濟發展保障能力的對策建議。

  報告在總結關中- 天水經濟區交通基礎設施、水利基礎設施、能源基礎設施以及市政基礎設施四個方面發展現狀的基礎上,探析了其發展存在的問題和面臨的挑戰,提出了加強規 劃,科學統籌,加強城市間的協調,加大創新技術應用,理順管理部門的體制,拓展投融資渠道,有序推動經濟區發展的對策建議。

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